Пишу уже в ночи отзыв на проект требований к системам управления сетями. Как я всё успеваю? Я не успеваю. Поэтому проверяю внимательно сходимость всех отсылок в проекте норматива:
https://regulation.gov.ru/p/91663
И что-то меня гложет. Не было в меню этих систем управления сетями. Сам же делал аналитику закона «об устойчивом Рунете». Не помню такого блюда. Проект норматива ссылается на пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 01 мая 2019 г. No 90-ФЗ «об устойчивом Рунете», в котором ничего такого нет. Зато есть пункт 2 подпункт «б» этой же статьи, который подходит: «устанавливает требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования сетями» (сократил).
Начал раскручивать дальше. Весь проект норматива строится вокруг требований к созданию и функциям системы управления сетями связи оператора связи (в том смысле, что это провайдер такую систему создаёт). Но, № 90-ФЗ от 01.05.2019 говорит (вольное изложение): «в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования Рунета и сети связи общего пользования может осуществляться централизованное управление сетью Роскомнадзором» (п. 2 статьи 65.1 закона «О связи») и «централизованное управление сетью осуществляется путем управления техническими средствами противодействия угрозам и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний тому чья это сеть» (п. 4 статьи 65.1 закона «О связи»). Ничего больше про управление сетями закон не говорит. Т.е. закон подразумевает требования к Роскомнадзоровской системе управления сетями.
Однако, разработчики (Минцифры в данном случае) торопятся. Они разрабатывают норматив о навязывании провайдерам некой мифической системы управления сетью так, как это понимает Минцифра. Я уверен, что тут нет влияния никакой тайной Ложи, но есть влияние какой-то лажи. Они живут в мире «ну вы же понимаете» и «всё должно быть учтено и записано». И очень торопятся. Есть какие-то требования? Не к органу же власти требования…
Вторая важная деталь, на которую я хочу обратить внимание — разработчики норматива не пишут продуманный репрессивный документ. Они на скорую руку наполняют его дежурными фразами построения какой-то системы управления и в таком виде размещают это на портале проектов нормативных актов.
✅ Нет тайной Ложи, есть какая-то лажа
✅ Подзаконные акты, вопреки заявлениям авторов закона, не уточняют якобы «рамочный» закон, а только усугубляют ситуацию и запутывают
✅ Органы исполнительной власти не понимают смысла закона «об устойчивом Рунете» и проявляют поразительное системное непонимание предметной области закона
✅ С большой вероятностью все проекты нормативов по «устойчивому Рунету» будут приняты в текущем виде с небольшими правками, несмотря на процедурные нарушения, на отсутствие сутевого содержания и присутствие жестких противоречий с законом, под который они пишутся
schors
